記者日前隨機(jī)采訪了一些市民。有市民告訴記者，“知道垃圾分類，但不知道該怎樣分，更不知道垃圾分類的意義到底在哪?！?/span>

還有市民表示，曾經(jīng)參與過垃圾分類，但是每次投放時發(fā)現(xiàn)寫有廚余垃圾的桶里什么都有，一下子就覺得毫無意義。

20年過去了，垃圾分類似乎還在“原地踏步”。

問題一些配套實(shí)施辦法尚未出臺

5月，市人大常委會副主任牛有成代表執(zhí)法檢查組發(fā)布了檢查發(fā)現(xiàn)的四方面問題。包括條例知曉率不高、普及率不高，無論是公共機(jī)構(gòu)，還是市民，都存在著認(rèn)識不高、自覺參與不夠的問題。

垃圾分類推進(jìn)力度不夠，進(jìn)展緩慢。市級財政近兩年來沒再持續(xù)對居住小區(qū)垃圾分類的收集運(yùn)輸給予資金投入，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)還存在“先分后混”的現(xiàn)象。排放登記制度尚未建立、垃圾產(chǎn)生量底數(shù)不清，餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)覆蓋率較低，部分餐廚垃圾去向不明。規(guī)劃建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，處理設(shè)施滯后。一些配套實(shí)施辦法尚未出臺，比如生活垃圾處理收費(fèi)辦法、生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

對于人大執(zhí)法檢查組梳理出的問題，政府部門、相關(guān)專家也表示贊同。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人在分析存在的主要問題時說，垃圾分類社會自治長效機(jī)制還有待搭建，前端宣傳工作與市民參與缺乏粘性，入戶機(jī)制欠落實(shí)，未形成參與分類的穩(wěn)定基礎(chǔ)群體。

末端處理能力方面，由于處理設(shè)施選址難、建設(shè)周期長等問題，垃圾處理能力雖然逐年提升，但與生活垃圾產(chǎn)生量的快速增長相比仍存在差距。

另一個問題是再生資源市場低迷，回收人員減少，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮，各級分揀中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃?？爝f包裝、電子垃圾快速增長，也給垃圾管理提出了新的課題。

對策每區(qū)設(shè)至少一個試點(diǎn)街道

面對一系列問題，“垃圾圍城”該如何破解？

2017年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，到2020年底，要在包括北京在內(nèi)的46個城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35%以上。強(qiáng)制的主體包括了公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，如黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、學(xué)校、醫(yī)院、車站、賓館、飯店、購物中心等機(jī)構(gòu)。

“北京正在研究這方面的實(shí)施方案，今年底前應(yīng)該會逐步推行黨政機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)和餐飲單位、賓館、超市等進(jìn)行垃圾強(qiáng)制分類。”北京市城管委固廢處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

該負(fù)責(zé)人介紹，2017年本市還將創(chuàng)建垃圾分類處理示范片區(qū)，16個區(qū)每區(qū)至少設(shè)一個街道作為試點(diǎn)，其他街道至少有一個社區(qū)作為試點(diǎn)。目前正在制訂示范片區(qū)的工作要點(diǎn)。

除此之外，將研究制定各區(qū)的垃圾排放總量的限額管理，排放垃圾超出限額費(fèi)用將提高；探索推進(jìn)由快遞企業(yè)對包裝物定向回收；垃圾分類知識進(jìn)校園等。

“源頭減量化是解決垃圾問題的重要環(huán)節(jié)，”說起破解“垃圾圍城”，王維平這樣說。“凈菜進(jìn)城”、“限制包裝”、“限制一次性用品使用”、“舊貨交易”、“不剩餐”、“廢品回收”這些都是與垃圾分類密切相關(guān)的減量化、資源化措施，需要多部門聯(lián)合去完成。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上述這些減量化措施正在加緊研究和制訂中。

未來，要形成政府、企業(yè)、公眾、社會組織各方合力的社會治理局面，共解“垃圾圍城”。