據(jù)報道，財政部、住建部等四部門24日印發(fā)通知，對政府參與的污水、垃圾處理項目，全面實施政府和社會資本合作（PPP）模式，政府不得為項目融資提供擔保。

通知要求，今后，政府參與的新建污水、垃圾處理項目，要全面實施PPP，存量項目也要逐步轉(zhuǎn)型為PPP模式。未有效落實全面實施PPP模式政策的項目，原則上不予安排相關(guān)預算支出。

通知還提到，各地要加大對各類財政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，在符合PPP相關(guān)政策規(guī)定前提下，政府可以對項目給予必要支持，但絕不能觸碰底線。其中特別明確，政府不得為項目融資提供擔保，不得對項目商業(yè)風險承擔無限責任，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。

此前，一些地方出現(xiàn)了借PPP、政府投資基金等名義違規(guī)舉債融資，或者政府為融資平臺“背書”的情況，畢馬威咨詢PPP咨詢總監(jiān)李煒表示，這種操作會加劇財政金融風險，實際上投入項目的資金大部分都是金融機構(gòu)的資金，造成“資金金融空轉(zhuǎn)”。其次，本身想量力而出，使公共服務變得更有效率，而它利用這個帽子，但既沒有充分競爭，又沒有進入預算，沒有可支付能力又去舉債，其隱患較多。

通知還要求，在相關(guān)建設項目中必須嚴格約束政府行為，削減行政審批，杜絕對市場運行的不當干預，讓市場資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格和市場競爭，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。